监狱管理电子化 “坐监”不“入狱”

据报告，目前美国的在押犯人数是历来最高的，超出联邦和州监狱额定收容能力的16％～25％，致使各地监狱人满为患。

为减轻监狱管理的压力，美国私营监狱早在几年前就应运而生，现在16个州已有私营公司经营监狱。此外，美国一些公司运用电子技术和计算机技术研制成一种“电子遥控软禁系统”，俗称电子监狱或无墙监狱。

电子遥控软禁系统主要由轻型塑料脚镣信号器、遥控收发机和计算机监视仪三部分组成。当某些罪行较轻的犯人被司法机关允许作监外执行时，就给他们戴上这种脚镣信号器，他们可以像往常一样呆在家里，甚至出门上班、就医或是到校学习。虽其活动范围和作息时间受到严格限制，但比监牢里还是自由一点，因此人们将这种服刑方式叫电子监狱或无墙监狱。

有人担心犯人没有人看管跑了怎么办？虽然从表面上看是无人看管，实际上犯人还是暗中受到监视的，犯人脚上的脚镣信号器随时将犯人的一举一动的信号发送到安放在犯人家里的遥控收发机，然后它又将该信号转送到遥控软禁系统中心。为防止犯人乘机逃跑，该中心24小时均有人值班。如果犯人外出未按时回家，弄坏脚镣信号器或者在遥控收发机上做什么手脚，遥控中心的计算机监视仪均能及时发现。

采用这套装置不仅解决了监狱人满为患的问题，而且政府还无需像管理监禁犯人那样每天为他花费55美元，相反还可以从在家服刑犯那里收取42美元软禁系统管理费。而犯人大多愿意出这笔钱，而不愿意蹲监狱。

据统计，美国政府为管理一个在押犯平均每年要花2．5万美元。相比之下，采用电子遥控软禁系统管理犯人就经济实惠多了。拿密执安州来说，管理一个监禁犯每年的费用大约为2万美元，而管理一个电子遥控软禁犯每年只需2100美元，在通常情况下，这笔费用也都由犯人本人支付。该州接受软禁的已达1000人。自电子遥控软禁系统问世以来，已有英国、日本、荷兰和瑞典等国都相继采用该系统管理犯人。

目前使用的电子遥控软禁系统尚属于第一代，到本世纪末将过渡到第二代。第二代将由计算机控制的无线电接收机组成，可随时对犯人进行监视，不管他走到哪里都能确定他的所在位置。电子脚镯每隔5～10秒钟发出脉冲信号，有两个接收机将同时收到这一信号，并能大体确定犯人所在位置。每个电子脚镣发出的信号的频率不同，所以根据信号就可以判断是哪位犯人的脚镣发出的。这一系统如果跟蜂窝电话系统联网使用，则效果更好。如果这一系统到本世纪末投入使用，对假释和缓刑犯人的监控系统将得到大大改善，监狱从而可以只把暴力型、危害性大的罪犯关在监狱里。

据说，第三代电子遥控软禁系统可能在2001年以后投入使用，这一系统将把无线电监测、模糊逻辑和医学移植技术配合使用。特制的芯片可监测犯人的情况，识别犯人要采取暴力以前的异常反应，并向附近的接收机报警，接收机再把报警信号转到中央监测站。